活动现场

11月27日，社管学院雷阳大讲坛在教五A211举行，邀请中山大学肖滨教授，以“改革开放以来机构改革的理论分析”为主题，为学院师生带来一场兼具学术深度与现实关怀的专题讲座。

讲座中，肖滨以“领导权与治理权的关系演变”为核心线索，将改革开放后的机构改革划分为“三波演进”的理论框架：第一波以“党政分开”为核心，聚焦分权、放权与政府机构调整，但因与“党的领导权逻辑”存在结构性矛盾而转向；第二波以“治权优化”为主线，适配社会主义市场经济体制推进政府职能转变，同时为后续改革埋下“强化党的领导”的伏笔；第三波则以“党政一体、全面领导”为特征，通过决策、执行、监督等权力维度的制度设计，实现党的领导权对治理权的统领。

肖滨深入阐释了三波改革的内在逻辑：从第一波“党政分开”的探索，到第二波“治权优化”的实践，再到第三波“全面领导”的深化，本质是“领导权与治理权从‘分’到‘统’的钟摆过程”。他从“政党创生国家”等理论命题出发，解析了“党的全面领导”在国家治理体系中的核心地位。

讲座现场气氛热烈，师生们围绕机构改革的历史经验与现实价值展开交流。本次“雷阳大讲坛”不仅深化了师生对机构改革逻辑的学术认知，也为他们理解国家治理体系现代化提供了新的理论视角。