面对10年一度的人口普查，由于涉及每个家庭和每个人，面临着流动人口十分庞大、人户分离现象比较普遍、公民自我保护意识日益增强的局面，普查难度前所未有。国家统计局局长马建堂直言，还有不少难题需要攻克。针对这一难题，第六次全国人口普查新增两项策施。

　一、　见人就登记，解决人户分离难题

　人户分离又分为“异地”和“同城”两种情况。针对“异地人户分离”，国家统计局从2007年11月就在山西开始了第一个针对“外出人口”进行的专项试点；2008年9月，浙江嘉兴一个有着三四万人口的姚庄镇被选作“外来人口”的试点。

　针对“同城人户分离”，国家统计局在北京奥运村和原宣武区曾经专门做过试点。由于奥运村建设、原宣武区改造导致许多居民搬迁，但是因为涉及孩子上学、就医等原因，户口没有迁移。

二、第六次全国人口普查首次明确，将我国境内的境外人员也作为普查对象。

据冯乃林介绍，目前，在境内长期居住的境外人员包括港澳台人士比较多，及时了解这部分人的情况，为其提供相应服务并进行管理，很有必要。而且我国还是响应联合国的建议，把境外人员作为普查对象。”绘制小区地图确保“户不漏人” 。　

绘制“小区”地图跟户口整顿密切相关，全国的户口整顿是从5月初到8月底，有的地方可能要晚一些。按照国家统计局的工作要求，各级公安部门9月份能把户口整顿所得到的关于户籍方面的信息，提供给人口普查部门。人口普查部门据此开始入户调查，进行普查小区的界定，达到“区不漏房”、“房不漏户”、“户不漏人”。